Эксперты обсудили актуальные вопросы развития законодательства о защите конкуренции

В Санкт-Петербурге состоялась Международная научно-практическая конференция «Состояние и развитие законодательства о защите конкуренции».

Мероприятие, посвященное 30-летию антимонопольного законодательства, было организовано при участии ФАС России, Издательской группы «Юрист», Общероссийской общественной организации «Российское профессорское собрание», Российской академии образования, Северо-Западного института управления филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

С приветственным словом к участникам конференции обратился руководитель ФАС России Максим Шаскольский. Руководитель службы обозначил ключевые исторические события в антимонопольном регулировании, касающиеся изменений антимонопольного законодательства, а также отметил важность развития антимонопольного законодательства.

С приветственным словом также выступили Владимир Шамахов, директор Северо-Западного института управления РАНХиГС, доктор экономических наук, и Александр Аузан, декан экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, научный руководитель Института Национальных Проектов, доктор экономических наук, профессор.

Заместители руководителя ФАС России Сергей Пузыревский и Андрей Цыганов выступили на пленарном заседании и рассказали о становлении и развитии антимонопольного законодательства с 1991 года по настоящее время.

В своем докладе заведующий кафедрой Гражданского права МГИМО (У) МИД РФ, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Владислав Гриб обозначил проблемные вопросы развития конкуренции. Он акцентировал внимание на сохраняющееся негативное влияние высокой доли государства в экономике России и недостаточное развитие сектора малого и среднего предпринимательства.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Санкт-Петербургского филиала Высшей школы экономики, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Гадис Гаджиев обозначил проблему ценности конкуренции в аспекте защиты права интеллектуальной собственности.

Доклад заместителя главного редактора журнала «Конкурентное право», научного консультанта главного редактора ИГ «Юрист», члена экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере строительной отрасли Валерия Бодренкова был посвящен дальнейшему развитию антимонопольного законодательства в России с учетом давления потенциальных поставщиков продукции из-за рубежа. Проанализировав понятие «потенциальный поставщик/продавец», эксперт отметил, что оно используется в законодательстве и в правоприменительной практике в РФ и ЕАЭС преимущественно в ситуациях, касающихся государственных закупок и государственного оборонного заказа. Но и в этих ситуациях термин применяется в значении «участник и потенциальный победитель закупочной процедуры», а не в значении «потенциальный участник товарного рынка». Специалисты антимонопольных органов, не используя данное понятие, не учитывают и возможное влияние потенциальных зарубежных поставщиков на местные рынки, в итоге получают искаженную оценку состояния конкуренции в том или ином регионе. Исходя из этого, Валерий Бодренков предложил дополнить антимонопольное законодательство термином «потенциальный поставщик/продавец», а также определить случаи, в которых антимонопольные органы будут его использовать при проведении анализа товарных рынков.

В конференции также приняли участие заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Андрей Картун и директор департамента антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии Алексей Сушкевич. Они обозначили актуальные аспекты применения антимонопольного законодательства в странах ЕАЭС и на трансграничных рынках.

В ходе конференции в рамках отдельных секций участники обсудили правовые и экономические аспекты антимонопольного регулирования, обозначили вопросы, требующие отдельного изучения и анализа для целей совершенствования законодательства в дальнейшем. Спикеры коснулись разноплановых, но ключевых вопросов регулирования в антимонопольной сфере: основные тенденции модернизации антимонопольного законодательства на современном этапе, регулирование и правовые подходы при анализе цифровых рынков и экосистем, особенности доказывания и анализа рыночной власти, защита конкуренции на трансграничных рынках.